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國務院機構改革和職能轉變方案:放寬工商登記條件

來源:東之陽咨詢作者:東之陽


   工商注冊登記是企業進入市場的必經程序,是工商部門服務企業、服務人民的第一道門檻。最近,國務院機構改革和職能轉變方案中提出,要放寬工商登記條件,將“先證后照”改為“先照后證”,將注冊資本實繳登記制改為認繳登記制,減少和下放投資審批事項,降低企業經營門檻,減少經營成本,進一步激發市場活力。這一方案的提出,引來了境內外企業的關注,改革之路勢在必行,基層工商部門必須貫徹政策精神,制定新的工作預案,以積極的態度來應對工作職能轉變。


  根據方案精神,結合登記制度改革試點的經驗成果,工商登記主要從以下幾個方面進行改革:

  一、推行新版營業執照。營業執照種類將大幅精簡,營業執照上不再記載“經營范圍、注冊資本、實收資本”等事項,只在左下方統一設置“重要提示”,并對營業執照編制防偽條形碼,采用編號防偽方式,方便社會公眾通過信息平臺進行查詢。


  二、經營范圍改為備案事項。登記過程中經營范圍不再作為登記事項而改為備案事項,由企業自主確定經營范圍,社會公眾可以通過政府公示平臺查詢信息,體現了工商部門從“審批許可”向“核準登記”的轉變,引導企業創建誠信經營、誠實守信的經濟環境。


  三、實行注冊資本認繳制度。工商部門只登記公司認繳的注冊資本總額,無需登記實繳注冊資本,不再收取驗資證明文件。企業股東承諾認繳多少就是多少,一旦公司成立,由經營者自擔風險。


  四、提交年度報表取代年度審驗。年度報表制度改革,簡化了所需提交的材料,如審計報告、財務報表等,同時也減少了辦事環節,更真實地反映企業的實際經營情況,使企業從被動檢查變為自愿提交報告,體現了企業自治的轉變。


  制度改革必將帶來工作職能的轉變,面對即將到來的改變,工商部門必須從各方面建立應對機制,將政策落實到具體工作中來。一是要加快信息化建設。通過建立內部局域網,建立網絡登記機制,盡快實現注冊登記業務流程自動化,同時要適應形勢發展,逐步改革傳統申請填報方式,建立電子申報系統,將所有登記申請表格格式統一,以互聯網形式在申請平臺公開。二是創新工作機制。通過對企業登記信息的綜合管理、資源共享,形成“一處失信、處處制約”的懲戒機制,繼續推進信用分類制度的實施,按照企業的信用等級,建立適時、定時、及時的巡查機制,實行分距離監管,按信用等級實施分類巡查。三是要加強各部門協作。按照“精簡、統一、效能”原則,在機關真正樹立指導基層、服務基層的意識,積極探索應對登記制度改革的新途徑和新方法,加強部門間協調,健全統一登記、各司其職、協調配合、分級負責的組織管理體制。